Главная / Статьи / Пожарная безопасность / Пожарная безопасность на объекте Дата публикации: 08.06.2018 Последняя редакция: 29.01.2021 10:26

Инструкции о мерах пожарной безопасности

Кем разрабатывается и утверждается

В отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее – руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с установленными требованиями, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения.

Примечания:

1. Инструкцию о мерах пожарной безопасности разрабатывает специалист, как правило, имеющий образование в области пожарной или техносферной безопасности и являющийся ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте. В ряде случаев руководитель пользуется услугами соответствующих организаций или разрабатывает сам.

2. Если инструкцию составляет индивидуальный предприниматель, то он ее и утверждает (п. 2 Правил противопожарного режима). Как правило, для этого издается приказ.

3. Инструкцию не надо согласовывать с органом пожарного надзора, поскольку в Правилах противопожарного режима такое требование не установлено. Однако в некоторых отраслях такое согласование необходимо, например для предприятий нефтяной промышленности (см. п. 1.13 ППБО-85).

На объекте защиты с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, с массовым пребыванием людей – инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) – инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты, на каждой станции метрополитена – инструкций о мерах пожарной безопасности и о порядке действия работников метрополитена при работе шахт тоннельной вентиляции в случае задымления или пожара (указанные инструкции должны находиться в помещении дежурного по станции).

Как разработать

Установленной формы инструкции по пожарной безопасности нет. Поэтому разработайте ее в произвольной форме.

Отразите в инструкции необходимые вопросы, укажите ответственных за совершение действий. Тем самым Вы выполните требования к составлению инструкции.

Убедитесь, что нет дополнительных требований к инструкции, связанных с отраслевой спецификой Вашей организации. Если есть, учтите их при составлении.

Инструкция не заменяет нормативных документов. Поэтому при ее составлении нет задачи переписать все нормы. Она должна помочь Вашим сотрудникам ориентироваться в том, как соблюдать правила пожарной безопасности.

Требования

Требования к инструкции о мерах пожарной безопасности изложены в разделе XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ППР).

Инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе вышеуказанных Правил, нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.

Вопросы, отражаемые в инструкции

Перечень вопросов, которые должны быть отражены в инструкции, перечислены в Правилах противопожарного режима. Опишите каждый из них так, чтобы было понятно, как они будут выполняться. Это во многом будет зависеть от специфики Вашей деятельности. Тем самым Вы исполните требования законодательства к содержанию инструкции.

При подготовке инструкции можно взять за основу правовые акты, в частности Правила противопожарного режима.

Важно! Не надо забывать, что требования Правил противопожарного режима и других нормативных документов по пожарной безопасности, которые не найдут отражения в инструкции, все равно придется выполнять.

В инструкции о мерах пожарной безопасности необходимо отражать следующие вопросы:

порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных путей;
мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;
порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;
порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы;
расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта и проведения огневых или иных пожароопасных работ;
порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;
допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;
предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;
обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделения);
допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты.

Указание лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности

В инструкции о мерах пожарной безопасности указываются лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, в том числе за:

сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства и дежурных служб объекта защиты;
организацию спасания людей с использованием для этого имеющихся сил и средств, в том числе за оказание первой помощи пострадавшим;
проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);
отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановку работы транспортирующих устройств, агрегатов, аппаратов, перекрывание сырьевых, газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания;
прекращение всех работ в здании (если это допустимо по технологическому процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;
удаление за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара;
осуществление общего руководства по тушению пожара (с учетом специфических особенностей объекта защиты) до прибытия подразделения пожарной охраны;
обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара;
организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей;
встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара;
сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведений, необходимых для обеспечения безопасности личного состава, о перерабатываемых или хранящихся на объекте защиты опасных (взрывоопасных), взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществах;
по прибытии пожарного подразделения информирование руководителя тушения пожара о конструктивных и технологических особенностях объекта защиты, прилегающих строений и сооружений, о количестве и пожароопасных свойствах хранимых и применяемых на объекте защиты веществ, материалов, изделий и сообщение других сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара;
организацию привлечения сил и средств объекта защиты к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития.

Общие требования к территориям, зданиям, сооружениям, помещениям

Укажите в инструкции требования к порядку содержания и использованию вашего объекта (пп. «а», «г», «д», «к», «л» пункта Правил противопожарного режима):

порядок содержания объекта. При подготовке инструкции ознакомьтесь, в Правил противопожарного режима. И укажите, как должны выполняться данные требования в Вашей организации;
порядок содержания эвакуационных путей;
порядок содержания территорий;
порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы. Также надо предусмотреть отключение вентиляции и электрооборудования;
расположение мест для курения, проезда транспорта;
допустимое предельное количество людей на объекте.

Требования к действиям работников при пожаре

Опишите, что должны делать ваши работники, если начался пожар. В частности, действия при (пп. «к» пункта Правил противопожарного режима):

вызове пожарной охраны;
аварийной остановке технологического оборудования;
отключении вентиляции и электрооборудования;
использовании средств пожаротушения и пожарной автоматики;
эвакуации горючих веществ и материальных ценностей;
осмотре и приведении в безопасное состояние помещений.

Требования в отношении производственных процессов и эксплуатации оборудования

Далеко не все организации связаны с производством. Поэтому те требования, которые Вас не касаются, можете не расписывать. Но в таком случае рекомендуем указать в инструкции, почему эти требования на вас не распространяются.

Пример формулировки пункта: «Сырье, полуфабрикаты и готовая продукция в здании не хранятся».

Отразите в инструкции требования к производственным процессам, перечисленные в пп. «б», «е», «ж», «и» пункта Правил противопожарного режима:

мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;
порядок сбора и хранения спецодежды. Например, если вы выдаете своим работникам спецодежду, обяжите их по окончании рабочего дня убрать ее в установленное место;
какое количество сырья, полуфабрикатов и готовой продукции может единовременно находиться в помещениях;
предельные показания манометров, термометров и других приборов, при достижении которых может произойти пожар или взрыв. Определить такие значения Вы можете в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Требования по обращению с пожароопасными веществами, материалами, ведению огнеопасной деятельности

Эти требования актуальны только в том случае, если такие вещества в организации есть, применяются, используются и/или ведутся огневые, пожароопасные работы. Если нет – обговорите, что данные требования к вам не применяются. Если есть, то включите в инструкцию (пп. «в», «д», «е», «з» пункта Правил противопожарного режима):

порядок и нормы хранения и транспортировки пожаро- и взрывоопасных веществ и материалов;
порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов;
расположение мест применения открытого огня, проведения огневых или пожароопасных работ;
порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды.

Лица ответственные за обеспечение пожарной безопасности

Назначьте ответственных лиц за обеспечение пожарной безопасности. Это может быть один ответственный за соблюдение всех мероприятий или разные лица. Представляется, что удобнее назначить ответственными руководителей соответствующих подразделений. Либо Вы можете распределить в инструкции, за что отвечает ответственный за пожарную безопасность по организации, а за какие меры – другие конкретные лица.

Важно, чтобы в инструкции прослеживалось, кто отвечает за выполнение следующих мероприятий:

оповещение о пожаре (пп. «а», «в» пункта Правил противопожарного режима):

Кто об этом сообщает в пожарную охрану, руководству, дежурным службам организации;
Кто должен проверить, что включились системы оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты.

завершение производственных процессов (пп. «г», «д» пункта Правил противопожарного режима):

Отключение электроэнергии, остановка работы различных аппаратов, систем и выполнение иных мероприятий для предотвращения развития пожара и задымления;
Прекращение всех работ в здании.

эвакуация людей и материальных ценностей. К ним относится организация (пп. «б», «е», «и» пункта Правил противопожарного режима):

Спасения людей и оказания им первой помощи;
Удаления людей, не участвующих в тушении пожара, за пределы опасной зоны;
Эвакуации и защиты материальных ценностей.

тушение пожара до приезда пожарной охраны (пп. «ж», «з» пункта Правил противопожарного режима):

Руководство тушением пожара до приезда пожарной охраны;
Обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, участвующими в тушении пожара.

содействие пожарной охране (пп. «к», «л», «м», «н» пункта Правил противопожарного режима):

Встреча и помощь в выборе пути для подъезда к очагу пожара;
Сообщение сведений о наличии на объекте опасных (взрывоопасных), взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществ;
Сообщение руководителю тушения пожара необходимых сведений, в том числе об особенностях объекта и соседних строений и сооружений, наличии пожароопасных веществ, материалов, изделий;
Привлечение сил и средств организации к ликвидации пожара.